一、提高政治站位，落实巡察整改政治责任
（一）提高站位，强化担当。组织全体干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》及上级关于巡视巡察工作部署，统一思想认识，坚决扛起巡察整改的政治责任，把抓好巡察整改工作作为强化政治担当、推动工作的有力抓手。及时印发巡察反馈意见和表态发言，制定巡察整改方案，建立巡察整改进展台账，召开巡察整改专题民主生活会，主动认领反馈问题，深入剖析原因，深挖产生根源，认真开展批评与自我批评，有效推进整改工作落实。
（二）加强领导，压实责任。局党组成立巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导，制定完善定期研究、统筹协调、责任落实等工作机制，及时印发巡察反馈意见的整改任务及分解方案，明确整改措施、责任领导、责任处室及整改时限，进一步压实整改责任。局党组书记严格落实第一责任人责任，亲自抓组织部署、抓督促落实，主持召开会议认真听取巡察整改进展情况，研究巡察整改中的重要问题，到相关部门沟通协调、到基层走访调研、到宗教界听取意见建议，扎实推进巡察整改工作。
（三）统筹推进，务求实效。对整改项目实行清单化管理，建立完善巡察整改台账，要求按照整改时限，倒排进度，按时推进。积极与相关部门沟通协调，市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办及驻市委统战部纪检监察组等单位对我局推进整改工作给予了有力指导。召开各区民宗局长会议，局领导带队深入各区调研指导，扎实推进加强宗教活动场所监管、民间信仰联系点登记备案等整改工作。
（四）巩固成效，提升工作。坚持把问题整改和深化标本兼治有机结合起来，注重建章立制，巩固整改成果，建立《固定资产及办公用品管理办法（试行）》《全市性宗教团体联席会制度》等4项制度。举一反三，把巡察成果体现好、运用好、深化好，把巡察整改转化为促进工作的强大动力，加强党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设，提升民族宗教工作水平。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面
1.关于2014-2019年，银河娱乐澳门网站APP党组会研究民族宗教业务相关议题较少，抽查部分议题存在落实上级精神表态多、提出具体措施少情况的问题。
一是突出主责主业。局党组组织学习《中国共产党党组工作条例》，进一步学习领会局党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。二是加大研究力度。研究修订《局党组会议事规则》，进一步加强局党组会议题的审核把关，研究工作更加突出主责主业，突出抓大事、管全局。三是提高落实本领。完善贯彻落实上级重大决策部署的机制，在学习上级精神和决策部署时有针对性提出我局贯彻措施，并加强督办保障落实。
2.关于一些干部对协调、指导、监督其他单位落实民族宗教工作抓得不紧不实的问题。
一是强化担当作为。深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”专项活动，深入开展“我为群众办实事”活动，进一步提振干事创业精气神。召开局党组落实市委巡察整改专题民主生活会，会上进行了深刻反思。召开党史学习教育专题组织生活会，全体党员对照检视，开展批评与自我批评，进一步强化担当作为。二是加强统筹推进。在市委统战工作领导小组及其办公室的领导下，更加积极主动统筹抓好全市民族宗教工作，2021年以来协助召开四次市委统战工作领导小组宗教工作专题会议研究部署宗教领域重点工作。三是加强部门协作。协调相关部门，在防范和打击非法宗教活动方面加强协作联动、形成工作合力。四是加强上下联动。发挥基层宗教工作网络作用，推动各区民宗局设立非法宗教活动举报电话，防范和打击非法宗教活动。五是加大执法力度，依法制止非法宗教活动。
3.关于宗教政策宣传不够深入、创新不足、方式单一、渠道不畅、普及面较窄的问题。
一是组建宣讲骨干队伍。由市、区两级民宗部门业务骨干及银河娱乐澳门网站APP法律顾问组成，为加强政策法规宣传宣讲提供支持。主要领导带头到相关部门进行政策法规宣讲。二是加强政策法规宣传。梳理印发面向相关单位和基层、面向宗教界的政策法规问答，有针对性加强政策法规宣传，安排银河娱乐澳门网站APP法律顾问到宗教界专题宣讲政策法规，引导宗教界增强国家意识、公民意识、法律意识，自觉在政策法规允许的范围内开展活动。三是推动相关单位学习。市委统战工作领导小组办公室发文要求相关市直单位组织宗教政策法规专题学习。银河娱乐澳门网站APP帮助收集整理学习资料，宣讲骨干人员分别到相关单位进行政策法规宣讲。四是强化假僧假道整治。2019年以来会同湖里区、同安区开展联合执法及常态化治理，加强日常管理。2020年对三名假冒教职人员以诈骗罪实施行政拘留。结合疫情防控检查，对重点地区假僧假道防控情况进行检查和明察暗访。五是深入企业宣传，加强民族宗教政策法规宣传教育。
4.关于落实意识形态工作规定动作、方案措施不够到位的问题。
一是局党组中心组深入学习习近平总书记关于宣传思想工作重要论述和《论党的宣传思想工作》，充分认识意识形态工作的极端重要性。二是局党组会研究修订意识形态工作相关制度，进一步规范意识形态规定动作。三是结合民族宗教工作实际，完善贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》工作方案，细化措施，明确责任领导和责任处室，认真抓好贯彻落实。
5.关于对宗教协会换届的指导力度不够、未充分利用新媒体网络平台开展宣传的问题。
一是指导宗教团体依据《宗教事务条例》修订相关章程，市佛协、市道协《章程》均于2016年换届时进行了修改，2021年市佛协进一步修改《章程》。市基督教两会、天主教爱国会章程已分别于2020年11月、2021年6月修订并经会员代表大会通过并施行。市伊协已制定章程（草案），待会员代表大会通过后施行。二是已开通银河娱乐澳门网站APP的微信公众号，进一步用好局门户网站、微信公众号等新媒体平台，加强民族宗教政策法规宣传。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于宗教活动场所监管缺位，对宗教活动场所“双随机”检查计划不周、覆盖面不广的问题。
一是研究制定《关于加强宗教活动场所监督检查的措施（试行）》，通过双随机检查、重点时段检查、日常监督检查等多种方式，加强宗教活动场所监督管理，扩大监督检查覆盖面。二是研究修订完善年度双随机检查工作方案，对检查对象抽取方式、检查内容、方式方法等进一步修订完善。将宗教活动场所不可移动文物保护管理纳入“双随机”检查项目中。2021年以来开展两轮“双随机”检查，检查宗教活动场所32场次，发现问题及时督促整改。
7.关于未按要求完成重点民间信仰场所备案的问题。
召开各区民宗局长会议，下发进一步推进民间信仰专项工作的通知，部署推进民间信仰联系点登记备案工作。银河娱乐澳门网站APP深入各区走访调研、推动工作，推进民间信仰联系点登记备案工作，积极探索民间信仰管理有效办法。
8.关于在省宗教事务管理系统建立后，录入信息不全、更新不及时的问题。
一是认真分析反思。对省宗教事务管理系统信息维护中存在的问题进行深入分析反思。二是原省宗教事务管理系统已经暂停使用，对在用的宗教工作服务平台明确责任处室、责任人，指导和推动各区完善新的宗教工作服务平台的相关信息。同时加强信息审核把关，定期更新完善相关信息。
9.关于监管职责落实不力，一些宗教活动场所管理不规范的问题。
一是深入分析问题原因。局党组及时召开党组会，深刻查找根源，强化守土有责、守土尽责。二是组织开展全面检查排查。市、区联合针对巡察反馈的问题，对全市宗教活动场所举一反三开展安全隐患大排查，使全市教职人员受到了一次政策法规大教育、场所得到了一次安全管理大整治。同时将宗教活动场所的宣传资料纳入日常检查的重要内容，加强常态化管理。三是督促未开立基本存款账户或未建立会计账簿的12个宗教活动场所按要求整改到位（目前所有宗教活动场所均已开立基本存款账户）。四是严明政策底线。召开各区民宗局长及全市宗教团体负责人会议，重申宗教活动场所及教职人员不得举办、组织、参与非法宗教活动。对全市宗教教职人员开展政策法规宣传教育，普及《宗教事务条例》、《教育法》、《未成年人保护法》，明确宗教教职人员的行为规范和违反规定应承担的法律责任。银河娱乐澳门网站APP领导走访宗教活动场所并同主要负责人谈心，宣传党的宗教方针政策，要求切实负起第一责任人责任，严守政策底线。五是加强宣传信息管理。指导宗教界规范网站、微信公众号管理，落实信息发布审核、安全管理、应急处置等制度，加强宗教活动场所宣传栏管理。六是研究出台宗教活动场所监管措施办法。依据新修订的《宗教事务条例》《福建省宗教事务条例》，制定《关于加强宗教活动场所监督检查的措施（试行）》，加强长效监管。七是做好疫情防控工作。指导宗教活动场所落实疫情防控措施，面对突如其来的疫情，及时落实“双暂停”（全市宗教活动场所暂停对外开放、暂停所有集体宗教活动），局领导带队深入场所开展疫情防控检查。八是已对相关责任人员进行问责。
10.关于对我市民族工作重视不够，抽查2019-2020年党组会会议记录，涉及民族业务议题较少的问题。
一是加强研究。局党组认真学习贯彻中央民族工作会议精神，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，进一步增强做好民族工作的责任意识。二是加强调研。结合“再学习、再调研、再落实”专项活动，深入开展铸牢中华民族共同体意识专题调研、少数民族流动人口服务管理工作调研。三是加强培训。机关组织民族工作专题宣讲交流和中央民族工作会议精神学习交流，进一步加强业务培训，提升民族工作水平。
11.关于翔安陈塘社区（回族）大部分耕地被征用后，面临就学、就业、技能培训等实际困难，银河娱乐澳门网站APP主动帮扶不够的问题。
一是加强走访调研。到陈塘回民社区走访调研，了解社区建设发展情况。与翔安区民宗局召开专题座谈会，共同研究推动陈塘回民社区发展建设。二是加强协调推动，到相关部门商谈陈塘回民社区适龄儿童就近到新翔学校就读问题。到市人社局商谈陈塘回民社区就业培训问题，将陈塘社区居民就业培训纳入街道就业培训。三是建立定期走访联系民族社区制度，及时了解情况、指导工作。
12.关于面对湖里钟宅社区（畲族）大面积拆迁现状，银河娱乐澳门网站APP对拆迁后如何规划、促进社区转型发展等关注指导不够的问题。
一是加强调研指导。组织民族界代表人士到钟宅畲族社区开展实地考察，召开座谈会，为钟宅畲族社区发展建言献策。到钟宅畲族社区走访调研，了解社区建设发展情况。二是加强协调推进。到湖里区民宗局召开座谈会，协调推进钟宅畲族社区建设发展，支持社区民族文化园规划建设，促进民族文化体育事业发展，推动少数民族优秀传统文化传承保护和交融创新。三是建立定期走访联系民族社区制度，及时了解情况、指导工作。
13.关于尚未推动建立全市少数民族流动人口数据库、少数民族流动人口信息联络员制度，部分区对民族团结示范试点培树力度不够，到相关部门走访、检查不够的问题。
一是协调推进少数民族流动人口信息共享。与相关部门沟通联系，协调建立少数民族流动人口数据库和信息共享事宜。到相关单位和企业走访调研，研究推进少数民族流动人口数据信息共享等有关工作，探索依托厦门“城市大脑”信息平台建立全市民族事务服务管理系统。二是加强民族团结进步示范单位创建。制定下发《关于深入开展民族团结进步宣传教育和创建工作的通知》，做好民族团结进步试点示范单位培育和树立工作。目前各区已培树试点示范社区42个。三是协调推动各相关单位做好民族工作，梳理落实民族工作重大决策部署情况。
14.关于违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题。
一是在巡察自查中，已收回违规报销资金21145.9元并上缴市财政。二是及时修订完善财务管理制度，加强财政资金使用把关，落实中央八项规定及其实施细则精神。三是请市审计局相关领导讲解行政事业单位财政资金使用规范，组织机关干部职工加强财务规定的学习。
15.关于工会经费管理不够严格的问题。
一是通过自查自纠和即知即改，工会已收回违规支出资金16189.7元，支出报销手续不健全的已补齐相关手续；二是已向上级工会缴交缺缴的工会会费60596.7元；三是组织全体工会会员学习《福建省总工会关于印发〈福建省基层工会经费收支管理实施办法〉的通知》，进一步增强严格执行工会财务制度的意识。
16.关于市基督教青年会违规出租房产、房产租赁未进行公开招标的问题。
一是已收回出租房产。二是规范房产出租，2021年5月委托第三方进行房产市场租金价值评估；2021年6月委托厦门市公物投资管理有限公司进行公开招投标工作；目前已完成公开招投标。三是已对相关责任人员进行问责。
17.关于未定期清查盘点固定资产的问题。
一是组织学习固定资产管理相关规定，进一步强化制度意识，落实管理责任。二是委托第三方盘点清理局机关、市基督教青年会机关固定资产。三是已制定《局固定资产及办公用品管理办法（试行）》，按要求严格执行每年对固定资产清查盘点的规定。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
18.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题。
一是局党组组织学习贯彻中央、省、市纪委全会及党风廉政工作会议精神，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步提高认识、压实责任。二是结合工作实际，梳理完善局党组、党组书记、其他党组成员全面从严治党主体责任清单。规范全面从严治党“规定动作”，认真落实每年专题研究部署、每半年开展形势分析要求。专题研究部署全面从严治党工作，制定下发《2021年党建（全面从严治党）工作要点》，2021年来开展两次全面从严治党工作形势分析。三是加大廉政警示教育力度，持续加强廉政教育，筑牢思想防线。结合相关宣传栏、宣传展板、多媒体播放设备等加强党风廉政教育宣传，营造廉政氛围。及时组织学习上级关于违反中央八项规定精神有关典型案例的通报，组织全体干部参观市廉政教育基地，组织全体干部集中观看市纪委廉政漫画线上展及廉政教育视频短片，增强党员干部廉洁自律意识。
19.关于人才队伍培训交流不经常的问题。
加大干部轮岗交流力度，2020年以来已组织干部轮岗11人次，到基层锻炼1人次，到其他单位挂职2人次，同一岗位任职超过10年的干部均已进行轮岗交流。下一步将根据工作需要，有序推进干部轮岗交流。
20.关于相关业务培训不够的问题。
一是强化机关业务培训。局主要领导多次组织机关干部开展民族宗教政策法规及业务宣讲交流，提升政策理论水平和业务能力。二是举办全市民宗干部培训班，对市、区、镇（街）民宗干部及镇（街）分管领导100余人进行民族宗教理论政策及工作实务培训。三是强化执法培训。指导和督促区民宗干部参加执法培训，积极申领执法证，全市26人取得执法证（翔安区民宗局已有2人经培训考试取得执法证）。举办行政执法专题培训，邀请市司法局相关专家就《新修订行政处罚法对行政执法的新要求》专题辅导。四是请法律顾问深入宗教界宣讲法律法规，对涉及宗教活动场所安全管理、财务管理、网站及微信公众号管理等的法律法规进行宣讲培训。
21.关于宗教工作触手未能有效延伸到基层末梢的问题。
一是召开各区民宗局长会议，部署各区、镇街、社区及时调整充实宗教工作人员，并要求社区依托网格员开展相关工作。二是指导各区制定关于进一步加强基层宗教工作网络的文件，进一步明确工作职责，完善相关工作机制。三是举办全市民族宗教干部培训班，加强业务培训。
22.关于组织各宗教团体工作交流比较少的问题。
一是制定全市性宗教团体联席会制度，形成定期交流工作机制。2020年底以来已开展5次全市性宗教团体联席会，就开展爱党爱国爱社会主义主题教育、创建全国文明典范城市等专题进行交流，加强各宗教间的交流互鉴。二是2021年结合开展爱党爱国爱社会主义主题教育，已组织五大宗教团体主要负责人到延安实地参观，加强工作交流。三是组织各宗教团体负责人互观互学，参观宗教活动场所管理情况和“四进”活动开展情况。
23.关于执行每月至少召开一次党组会的规定不严的问题。
组织学习《中国共产党党组工作条例》，进一步增强制度意识，加强和改进党组的领导，落实每月至少召开一次党组会的规定。每次局党组会由专门人员如实记录，决定事项均编发会议纪要，并按照规定存档备查。
24.关于落实“三重一大”制度不严格的问题。
一是已修订完善局党组会议事规则，厘清局党组会、局务会研究“三重一大”事项范围，明确全市性宗教团体设立、宗教活动场所改扩建等重要的行政审批事项、人事任免事项、重大项目安排、单笔5万元以上资金使用等“三重一大”事项提交党组会研究决定。二是加强议题审核把关，局党组会研究议题更加突出抓大事、议大事。
25.关于文件转运效率低、安全风险高的问题。
一是完善横向传输系统和政务内网，实现涉密文件网络收发和电报收发功能，进一步提升涉密文件转运效率，提高安全水平。二是向市委办公厅发文申请配备红机保密电话，目前已完成装机投入使用。
26.关于党支部会议与党员思想、工作实际联系不够紧密，存在党建与业务“两张皮”的问题。
一是即知即改，2020年10月党支部书记已调整由局党组成员、副局长担任。二是组织支委会学习《中国共产党支部工作条例》等相关党内法规规定，进一步提升支部工作规范化水平。三是紧紧围绕局里中心工作和业务工作加强机关党建，推动党建与业务紧密结合。结合党史学习教育，开展以“铸牢中华民族共同体意识，庆祝中国共产党成立100周年”和“同心筑梦跟党走，感恩奋进谱新篇”为主题的宣传教育活动。深入开展党史学习教育，机关带头学习，并深入宗教界宣讲，加强宗教界思想政治引领，支持宗教界开展爱党爱国爱社会主义主题教育，自觉增强“五个认同”。四是举办学习论坛，2021年来举办民族宗教政策法规及业务交流8场，有力提升了机关干部政策法规和业务水平。
三、下一步工作打算
截至目前，巡察中发现的问题均已整改完成。下一步，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神和在福建考察时的重要讲话精神，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“两个确立”，做到“两个维护”。深入学习贯彻省第十一次党代会、市第十三次党代会精神，扎实开展“大学习、大讨论”活动，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，持续做好常态化整改工作，推动我市民族宗教工作迈上新台阶。一是巩固整改成果。对整改事项，抓好成果巩固深化，及时组织开展“回头看”，防止问题反弹。二是狠抓责任落实。认真落实全面从严治党、意识形态工作责任，强化责任担当，加强建章立制，狠抓制度执行的跟踪督查，确保各项措施落到实处。三是深化成果运用。通过整改，进一步提振干事创业的精气神，努力把巡察整改成果转化为促进工作的强大动力，确保上级各项决策部署在我市民族宗教领域落地见效，凝心聚力为我市全方位推动高质量发展超越、在更高水平建设高素质高颜值的现代化国际化城市作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-8063108；通信地址：厦门市思明区美湖路43号，邮政编码：361004；电子邮箱xmsmzzjj@xm.gov.cn。
中共银河娱乐澳门网站APP党组
2022年3月4日
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